江西省优化营商情形事情向导小组关于印发《江西省优化营商情形2021年岁情要点》的通知
2021年是实验“十四五”妄想的开局之年,也是开启周全建设社会主义现代化国家新征程的第一年。今年优化营商情形事情总的要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导,驻足新生长阶段、、、贯彻新生长理念、、、融入新生长名堂,紧扣“十四五”进入天下一流水平行列目的,以市场化、、、法治化、、、国际化为原则,以实验《江西省优化营商情形条例》为契机,以新一轮优化营商情形攻坚行动为抓手,对标海内先进水平,大力刷新攻坚,更大引发种种市场主体活力,加速提升企业和群众获得感和政务服务知足度,优化营商情形事情再上新台阶,为构建新生长名堂、、、推动高质量跨越式生长提供有力支持,以优异效果庆祝建党100周年。
一、、、健全三大机制,夯实营商情形建设基础
(一)健全事情推进机制
1.组建省优化营商情形事情向导小组,设立若干专项小组,形成事情协力。(责任单位:省发改委)
2.印发《江西省优化营商情形条例》实验使命分工方案,推动《条例》各项划定落到实处。(责任单位:省发改委)
3.设立优化营商情形咨询委员会,约请营商情形刷新领域的专家、、、学者,以及熟悉企业谋划治理的专业人士和着名企业家为我省营商情形建设提供决议咨询。(责任单位:省发改委)
4.对标国家营商情形评价系统,制订优化营商情形攻坚行动方案,进一步推进事项办理减环节、、、减时间、、、减用度、、、优服务,年底前形成阶段性效果。(责任单位:省发改委、、、各指标牵头部分)
(二)健全评价审核机制
5.增强营商情形评价事情统筹,修订完善营商情形评价实验方案,开展2020年全省营商情形情形评价,组织参评都会加入中国营商情形评价。(责任单位:省发改委、、、各指标牵头部分)
6.总结推广各地各部分优化营商情形典范做法和立异履历,并对切合条件的按划定给予实时奖励。(责任单位:省发改委、、、省政务服务办、、、省人社厅)
7.报请省政府对在全省营商情形评价中设区市排名最后1名的、、、县(市、、、区)排名最后5名的政府主要认真人实验约谈。(责任单位:省发改委)
(三)健全监视催促机制
8.建设社会监视员制度,约请人大代表、、、政协委员,民主党派、、、工商联、、、无党派人士代表,行业协谈判会代表,市场主体代表等担当营商情形监视员,发明营商情形问题,提出意见建议。(责任单位:省发改委)
9.增强监视检查。将优化营商情形安排落真相形纳入巡视巡察、、、日常监视的重点内容。查处和转达一批损害营商情形的典范案例。(责任单位:省纪委省监委、、、省委巡视办)
10.三季度向省人大常委会专题报告优化营商情形事情,自动接受人大监视。(责任单位:省发改委等有关部分)
二、、、实验八大行动,起劲打造一流的市场情形
11.高标准市场系统建设行动。出台我省建设高标准市场系统实验方案,进一步引发种种市场主体活力。勉励各地选择部分优势领域开展树模建设。(责任单位:省发改委、、、省市场羁系局、、、省商务厅)
12.降本钱专项行动。紧跟国家减税降费等惠企政策,抓紧研究出台我省减税减费减租减息减支若干政策步伐,推动降本钱事情走深走实,力争整年为企业减负1500亿元以上。(责任单位:省发改委、、、省税务局、、、省人社厅、、、省交通运输厅、、、省商务厅等)
13.市场准入门槛专项整理行动。落实《市场准入负面清单(2020年版)》《外商投资准入特殊治理步伐(负面清单)(2020年版)》,围绕工程建设、、、教育、、、医疗、、、体育等重点领域,开展整理违反市场准入的政谋划定,纠正滥用行政权力私自提高准入门槛,推动“非禁即入”落细落实。(责任单位:省发改委、、、省商务厅)
14.政府失约整治行动。深入推进涉政府产权纠纷治理行动,妥善处理历史遗留问题。持续开展拖欠民营和中小企业款子整理行动�Ｆ鹁⑹┱狗枪兄破笠滴ǚ裰行淖饔�,进一步流通企业诉求反映渠道,对重点诉求举行深入研判剖析,提高维权质量和效果。(责任单位:省发改委、、、省市场羁系局、、、省审查院、、、省工信厅、、、省工商联)
15.反垄断和反不正当竞争行动。加大平台经济等领域反垄断和反不正当竞争的执法和司法力度。依法查处互联网领域滥用市场支配职位限制生意、、、不正当竞争等违法行为。严禁平台单边签署排他性服务提供条约。规范平台清静台内谋划者价钱标示、、、价钱促销等行为。(责任单位:省市场羁系局、、、省法院)
16.金融助企行动。出台2021年普惠金融行动方案,扩大普惠小微企业信用贷款、、、首贷户、、、无还本续贷占比�？？？埂敖鹑诒Ａ辞苛葱卸�,开发保链强链立异金融产品,增添先进制造业中恒久贷款占比,推动资金链与工业链良性互动。纵深推进“映山红行动”,扩大企业上市融资规模。(责任单位:省地方金融羁系局、、、人行南昌中心支行、、、江西银保监局、、、江西证监局)
17.涉企收费专项整治行动。围绕企业融资、、、公用事业等重点领域和环节,组织开展涉企收费检查,开展规范行业协谈判会收费行为抽查检查和“转头看”,对违法违规收费“零容忍”。(责任单位:省市场羁系局、、、省民政厅、、、省发改委)
18.公共资源生意深化整合行动。加速推动全民所有自然资源、、、特许谋划权、、、情形权等公共资源进入统一的公共资源生意平台生意。周全整理公共资源生意规则、、、规章、、、规范性文件,消除隐性壁垒和不对理门槛。周全推行“不晤面开标”,实现远程异地评标常态化,推广全流程电子化生意,建设第三方评价机制。(责任单位:省发改委、、、省自然资源厅、、、省生态情形厅、、、省水利厅)
三、、、深化八项刷新,起劲打造一流的政务情形
19.权责清单制度刷新。修订《江西省行政权责清单治理步伐》,探索建设清单网上治理系统。进一步推进向州里(街道)赋权,动态调解赋予州里(街道)县级审批服务执法权限指导目录�？？？谷≈堇�(街道)行政权力清单指导目录体例事情。(责任单位:省政务服务办)
20.见告允许制刷新。周全推行证实事项和涉企谋划允许事项见告允许制,以行政机关清晰见告、、、企业和群众诚信守诺为重点,推动形成标准果真、、、规则公正、、、预期明确、、、各负其责、、、信用羁系的治理模式。(责任单位:省政务服务办、、、省司法厅、、、省公安厅、、、省财务厅、、、省税务局、、、省市场羁系局)
21.政务事项“掌上办”刷新。加速建设“赣服通”4.0版,推动更多高频政务服务事项“掌上办”。买通“赣政通”与“赣服通”的服务通道,推进跨部分政务服务线上化。(责任单位:省政务服务办、、、省发改委)
22.“一件事一次办”刷新。出台全省“一件事”办理操作规范,聚焦高频政务服务,强化数据共享,注重营业协同,再造审批服务流程,实验一表申请、、、一套质料、、、一次提交、、、限时办结。(责任单位:省政务服务办、、、省直有关部分)
23.项目审批提质增效刷新。周全推广投资项目“容缺审批+允许制”、、、工程建设“六多合一”集成式审批模式,进一步压减工程建设项目审批事项和条件,压缩审批时间。推动出台《江西省政府投资治理步伐》。(责任单位:省发改委、、、省住建厅、、、省政务服务办)
24.商业便当化刷新。完善国际商业“简单窗口”服务功效,推行收支口货物“提前申报”,优化入口“两步申报”通关模式,持续开展入口货物“船边直提”、、、出口货物“抵港直装”试点。深化“三同”试点。(责任单位:省商务厅、、、南昌海关)
25.办税便当化刷新。持续开展“便民办税东盛行动”,落实延时错时、、、非接触式、、、容缺服务、、、同城全省通办等便当办税行动。加速统一规范的电子税务局建设,周全拓展网上办税、、、移动办税和自助办税终端的办税缴费事项规模。(责任单位:省税务局)
26.惠企政策兑现机制。优化惠企政策兑现平台功效,健全政策更新和精准推送机制。强化政策兑现窗口帮代庖功效,健全兑现办理流程和事情机制。依托大数据等手艺,探索普惠型政策“免申即享”模式。(责任单位:省政务服务办、、、省直有关部分)
四、、、健全八项制度,起劲打造一流的法治情形
27.社会信用系统。推动出台《江西省社会信用条例》。加速信用信息系统建设,提升数据归集数目与质量,推动信用信息共享共用。(责任单位:省发改委、、、省司法厅)
28.立异羁系制度。探索容纳审慎羁系,建设市场羁系领域稍微违法违规谋划行为“免罚清单”制度。建设健全与全省统一行政权力清单相协同的羁系事项目录清单动态治理机制,推动实现“照单羁系”。完善“互联网+羁系”系统风险预警模子,形成风险预警线索推送、、、处理和反馈机制,提升羁系智能化水平。探索开展“掌上羁系”。(责任单位:省市场羁系局、、、省政务服务办)
29.执法检查制度。增强“双随机、、、一果真”羁系平台建设,完善全笼罩、、、常态化的治理机制。依托平台开展协同羁系、、、联合羁系,提高羁系效能,实现“进一次门,查多项事”。坚决杜绝选择性执法、、、“垂纶执法”�？？？怪恫ㄌ捶�,推动实验知识产权侵权处分性赔偿制度。进一步完善行政检查监测点制度。(责任单位:省司法厅、、、省市场羁系局、、、省公安厅)
30.民企司法�；ぶ贫�。周全落实认罪认罚从宽制度。深化诉讼诚信机制建设,建设对虚伪诉讼、、、恶意诉讼、、、无理缠诉行为的惩戒机制。完善捕诉一体化办案机制,增强捕后羁押须要性审查。深化工业刑执行监视,开展重大案件侦查终结前讯问正当性核查。大力整治“超权限、、、超标的、、、超规模、、、超时限”违法办案行为。宣布一批产权司法�；さ浞栋讣�。(责任单位:省法院、、、省审查院、、、省公安厅)
31.休业处理府院联念头制。建设、、、运行企业休业处理府院联念头制,推动南昌等有条件的设区市建设休业审讯机构,统筹协调解决企业休业处理事情问题。(责任单位:省法院、、、省发改委、、、省财务厅)
32.多元解纷机制。深入推进两个“一站式”建设,增强矛盾化解活力。增强诉源治理,推动形成多调联动、、、开放共享、、、多元共治的事情名堂,强化矛盾源头预防化解。(责任单位:省法院)
33.营商情形投诉维权机制。依托“12345”政务服务热线、、、江西政务服务网、、、“赣服通”、、、“967788”非公有制企业维权服务专线等平台,健全接诉即办机制,确保企业合理正当诉求获得实时处理。(责任单位:省政务服务办、、、省工商联)
34.公共执法服务系统。落实公共执法服务生长妄想,增进执法服务资源合理设置、、、有用整合。周全启动公共执法服务中心树模点建设事情,持续提升公共执法服务能力。(责任单位:省司法厅)
五、、、开展三项活动,营造人人优化营商情形浓重气氛
35.开展普法宣传活动。编印《江西优化营商情形条例》条文释义,组织百万网民学执法专场竞赛活动,充分使用广播、、、电视、、、报刊、、、网络等多种形式,普遍深入宣传《条例》。(责任单位:省发改委、、、省普法办)
36.开展“三进”活动。推动《条例》进机关、、、进企业、、、进社区,将《条例》学习贯彻纳入省委党校(行政学院)学习培训内容、、、向导挂点联系开发区“入企走访连心”宣讲内容、、、“普法进社区”和文明建设内容。举行全省营商情形专题培训班。(责任单位:省发改委、、、省委组织部、、、省文明办、、、省委党校)
37.开展“江西营商情形日”活动。举行11月1日首个“江西营商情形日”活动,全心准备系列钻研、、、展示、、、推介等活动,让优化营商情形成为全社会自觉行动。(责任单位:省发改委、、、省政府研究室、、、省委宣传部)
